Der Windows Server 2019 hat anscheinend einen kleinen Bug wenn man ihn als NPS Server verwenden will, kann keine Verbindung von einem Radius-Client aufgebaut werden. Die Installation läuft ohne Probleme durch und es werden auch alle Firewall Regeln angelegt, nur leider ignoriert Windows diese Regeln.

Workarount:
Eine zusätzliche Firewall Regel anlegen die die Ports 1812 und 1813 (UDP) öffnet.